09.10.21

ついに、ワールドカップが......（その3）

　「いよいよ本番です」と言ってから約1ヶ月、そうこうしている間に、ワールドカップ本番まであと１ヶ月を切りました。

　年度始めのドタドタ、授業開始、そして4月23日に神奈川県伊勢原市で行われた「湘南救急活動研究協議会」の年次総会でのイベントにドップリとつかってしまい、原稿がお留守になってしまいました。ごめんなさい。たかだか原稿用紙5～6枚の分量を週イチペースで出すのにてこずっているのだから、週刊誌に連載している漫画家などは、命をすり減らすような日々なのだろうなぁ......。（伊勢原でのイベントについては、いずれ書かせてもらうつもりです。請うご期待！）

　他人のことはともあれ、話をＷ杯に戻しましょう。
　ワールドカップ。4年に一度の、おそらくは「スポーツ界最大の祭典」です。だから、本当は、親しい仲間を呼んで、ビールを片手にＴＶ観戦で大いに盛り上がりたいところ。祭りは祭りとして楽しまなくちゃね、と言いたいのです。ただ、どうもこの国の人は、お祭りをお祭りとして楽しむことと、不測事態に備えることの区分があまりうまくないようで......。

　Ｙ2Ｋ騒動の時のＴＶ報道を思い出してみて下さい。世界各地からは、新しい千年紀（ミレニアム）を迎え、国をあげてお祭り気分で盛り上がっている映像が届く一方で、我が国の場合は、お偉方が雁首をそろえ、「とりあえず大きなトラブルは何もありませんでした」という首相官邸からのＴＶ中継。入念な準備を重ね、「やるべきことはやった。あとは、せっかくの祭りだから楽しもうではないか」という派と、直前になって慌て出し、祭りを祭りとして楽しめない派。「後者では困ったモンだ......」と言いたいところですが、「締め切りを過ぎないと動き出さないようなアンタに言われる筋合いはないよ」という声が聞こえてきそう(^^ゞ
　いかんいかん、また、脱線してしまった。話を3月22日、宮城スタジアムに戻しましょう。

　皆さんは、ロールプレイ方式という、図上訓練の方法を聞いたことがありますか？「ロール(role)」は役割、「プレイ(play)」は演じるということで、関係者がそれぞれの役割を果たしつつ（演じつつ）、対応の良し悪しを検証する訓練ノウハウです。これはこれでなかなか面白いものなのですが、このロールプレイ方式が「きちんと」成り立つためには、一つの条件があります。それは、関係者が、いざという時の自分の役割をきちんと認識しているということです。そして実は、この条件が満たされていることは意外に少ないのです。考えてみて下さい。「何をしていいかよくわからず、うろうろしている」「トップがその他大勢と同じことをしている」、どこかで聞いたような話ではありませんか？

　それに対して、全員参加型で、救援活動のあるべき姿をフリーディスカッション形式で共に考えようではないか、という図上訓練ノウハウもあります。今から５年余り前、三重県で生まれたＤＩＧ(ディグ、Disaster Imagination Game)というものです。一言で言えば、「大きな地図をみんなで囲み、災害対策本部運営のシミュレーションをやってみよう」というもの。問題意識や問題点を共有するための仕掛けとして、大変優れたものであると自負しています。なぜ自負ですかって？私自身がこのノウハウの開発に携わったからです(^_^)

　当時三重県消防防災課に在職中であった県職員の演出者としてのセンスと、三重県在住の防災ボランティアの熱意、この二つと97年3月に三重の地で出会うことがなければ、ＤＩＧは生まれなかったと思います。そんな三者の出会いに、今も感謝しています(^_^)

　さて、3月22日午後、宮城スタジアムのセミナールームで、Ｗ杯宮城大会における医療救護活動を想定したＤＩＧが行われました。被害想定は、後日予定されている実働訓練の被害想定と同じで、試合中メインスタジアムでバタバタと人が倒れ出し（こういう場合、まず、有毒化学剤が噴霧されたことを疑うべきです）、さらに現場から逃げ出そうとした人々が将棋倒しになった、というものでした。
　小道具として、宮城スタジアムの構内図面と周辺の地図を用意してもらい、それらの上に透明のシートをかぶせ、ガムテープで固定しました。筆記用具として8色の油性ペンやポストイット、ドットシールなどを用意します。ベンジンとティッシュペーパーが消しゴムの代わりです。そして、ファシリテーター（小村）が出す課題を、各グループ（12～13名×5グループ）毎に、図面に書き込みを加えながら議論してもらい、その結果を各グループから報告してもらい全員で共有するという形をとりました。幸いにも、県、ＪＡＷＯＣ宮城支部、県警、地元消防機関、地元医療機関、自衛隊等、関係機関には一通り集まっていただくことが出来ました。（関係の皆さんに厚く御礼申し上げます。）
　諸般の事情（主に警備上の理由）を考えると、現時点で議論の詳細を明らかにすることは慎むべきでしょう。さしさわりのない範囲で、ファシリテーターが出した課題を言うならば......。

＊ 有毒化学剤に汚染された人を、どの経路を経て施設外に誘導するか
＊ 有毒化学剤による汚染を洗い流す施設（除染テント）を、
スタジアム及び周辺のどこに設置するか
＊ 大量の傷病者を医療機関に搬送・収容するにあたり、誰が「仕切り役」を担うべきか

といったものです。

　一つ一つの課題はいわば「素朴な疑問」に類することですが、ＤＩＧのように図面に書き込みながら議論をすると、意外と共通認識が出来ていないことが浮き彫りになってきます。問題が問題であると気付くこと。そしてそれが関係者の共通認識になること。まずはそこからスタートなのだろうと思っています。

　後日の連絡によれば、その後の打ち合わせの場には、当たり前のように、地図と透明のシート、油性ペンが用意されていたとか。大したことではありませんが、わずかであっても前向きな仕事をしたという手応えを得ることはできました。

　Ｗ杯本番まで1ヶ月を切り、準備も最終段階に入ったことでしょう。関係者の苦労を思うと、私のしたことなど物の数にも入りませんが、特に宮城スタジアムでの試合については、皆さんとは少し違う感慨を持って、ＴＶ観戦することになりそうです。

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小村 隆史（こむらたかし）　富士常葉大学環境防災学部防災社会科学分野　准教授
１９６３年千葉市生まれ。国際基督教大学教養学部卒。同大学院行政学研究科修士課程修了。防衛庁（当時）防衛研究所助手・主任研究官を経て、日本初かつ唯一の防災学部である富士常葉（とこは）大学環境防災学部の開学メンバー。教育・研究に加え、地域・社会・国際貢献を含めた３本柱が防災研究者とあるべき姿と思い定め、地域防災、国際防災協力、災害医療など、防災・危機管理に広く携わる。「トラメガ持ってボラセンを仕切った経験を持ち」「トヨタ自動車の防災・危機管理アドバイザー格」「内閣府・内閣官房などの委員も務める」が、論文は書かない（正しくは「書けない」）という、明らかに「規格外」の大学教員。災害図上訓練ＤＩＧ(Disaster Imagination Game、ディグ）の考案者としても知られている。